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当车设崩塌,电动车将面临哪些尴尬?

相较于汽车,电动车具有低碳环保、轻便小巧、低噪高效等特点,俨然成为亲民无公害的代名词。可一旦被认定为机动车,又将面临哪些尴尬?


一、无驾驶证

根据公安部正式发布《机动车驾驶证业务工作规范》规定,推出机动车驾驶证分级制,将驾照分为A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2、C3、C4、D、E、F、M、N、P共15个级别。

代号:D 准驾的车辆:发动机排量大于50ml或者最大设计车速大于50km/h的普通三轮摩托车,准予驾驶的其他准驾车型:E、F

代号:E 准驾的车辆:发动机排量大于50ml或者最大设计车速大于50km/h的普通二轮摩托车,准予驾驶的其他准驾车型:F

代号:F 准驾的车辆:发动机排量小于等于50ml,最大设计车速小于等于50km/h的轻便摩托车,准予驾驶的其他准驾车型:无

由此可知,我们熟知的C本不能驾驶摩托车(普通摩托车和轻便摩托车),直接落入与准驾车型不符,无合法有效驾驶证的尴尬境地。


二、未挂号牌、无行驶证

以苏州市为例,电动车申请上号牌,只需提供身份证、发票、合格证,接着公安车管部门检验人员进行车辆检验,核对车架号,电机号与合格证是否一致,车身颜色以及电动车是否超标,填写检验单,审核通过后,核发号牌、行驶证。

由于市场上电动车品牌、型号繁多,系统无法识别;买卖过户简单,质量轻便易盗也导致数据更新不及时;销售环节销售商本身未审核车辆是否超过国家规范性标准,亦未以任何形式告知消费者该车型是否属于机动车等诸多因素,使得消费者、驾驶人甚至车辆管理部门根本无法核发机动车号牌及行驶证,因此,也就不强制要求。


三、未购买“交强险”

《道路交通安全法》第七十六条规定:“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的,由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿;不足的部分,按照下列规定承担赔偿责任:(一)机动车之间发生交通事故的,由有过错的一方承担赔偿责任;双方都有过错的,按照各自过错的比例分担责任。(二)机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故,非机动车驾驶人、行人没有过错的,由机动车一方承担赔偿责任;有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的,根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任;机动车一方没有过错的,承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的,机动车一方不承担赔偿责任。”

从以上规定可知,涉事电动车是机动车还是非机动车对于事故的责任划分及后期的赔偿影响很大。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定:“未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害,当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的,人民法院应予支持”。因此,电动车一旦发生事故且被认定为机动车,尤其如果对方是非机动车或行人,那么车主可能承担全部的赔偿责任。但司法实务中存在争议,《人民司法(案例)》2017年第29期(总第796期)载明案号为(2017)陕07民终423号,裁判要旨为:“在交通事故案件中,电动车被鉴定为机动车后,车主不宜按照《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第19条第1款之规定,先行在交强险限额范围内承担赔偿责任。”

但我国目前电动车在车辆登记、管理以及交强险的承保上尚处于滞后状态,无法投保交强险,也无法得到交强险的社会保障,要求其承担交强险的民事责任,有失公允。首先,电动车属于行政管理角度的机动车。在公安机关处理交通违章和违法事宜实施行政处罚时,对电动车按照机动车处理是正确的。其次,由于管理缺位导致的电动车无法与普通机动车享受在登记和保险方面的同等待遇,并非电动车所有人主观不愿所致,因此,这种该种未投保状态不具有可责难性,投保义务人亦不得因此加重责任。因此,在民事审判司法实践中,部分法院没有适用《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定,而是直接按事故责任进行赔偿比例的分配。但是,以上论证的前提是电动车为机动车,即交通事故认定书或鉴定报告载明,否则极容易陷入事后对方不配合检测,导致无法构成双方同意且参与,法院最终对该鉴定报告亦不予采信等原告举证不能的境地。


四、公安车管困难

依据目前相关法律规定,电动车仍然被纳为非机动车辆管理。但是因生产技术良莠不齐,很多品牌的电动车均不符合国家标准,却依然在产在售。甚至有销售商为达到个别购买者对于电动车速度的要求而擅自改装,将原本合格的电动自行车改装为不合格产品。对于构成机动车标准的电动车,严格意义上需要上牌、驾驶证,同时,处罚也按机动车执行。

《道路交通安全法》第二十三条规定:“公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定,定期对机动车驾驶证实施审验。”同时,《道路交通安全法实施条例》第十六条规定:“摩托车4年以内每2年检验1次;超过4年的,每年检验1次”。但是,实践中电动车无驾驶证,因此也就不进行安全技术检验,相应的机动车强制报废更是免谈。

电动车归属非机动车还是机动车的标准在生产准入、生产监管、运行管理、驾驶人资质等方面的管理模式均不同,势必容易造成各部门、各要素的管理与配合困难。


五、追偿权纠纷

由于电动车生产厂家与经销商在销售时,一般以电动车名义销售,说明书也极少注明具体标准,警示更是不充分,甚至极有可能误导消费者。当电动车被鉴定为机动车,且因此支付金额不等的赔偿款时,使用人或车主可能选择将电动车生产厂家与经销商一并起诉,理由是因厂家以非机动车名义出售,且未就车辆性质对消费者进行充分的安全提醒义务,致使其因不具有合格驾驶资格而被认定承担部分责任,所以要求厂家承担侵权或违约的赔偿责任。司法实践中支持电动车存在的产品缺陷显然增加了发生本类事故的可能性,因此可以认为产品缺陷与事故发生之间具有因果关系。若厂家未尽说明、警示义务,从而误导消费者的行为得到免责,将明显与侵权行为法律制度追求公平的理念相悖,可能形成恶劣的社会导向,最后判令厂家应向消费者承担与其过错相应的赔偿责任。


六、酒驾、交通肇事、危险驾驶

电动车被鉴定为机动车后,驾驶人的驾驶行为亦会涉及普通机动车驾驶人可能构成的违法及犯罪行为。比如酒驾、交通肇事罪、危险驾驶罪等等。

许多人存在一个误区,认为酒后骑电动车有什么问题,可一旦酒后驾驶电动车且被认定为机动车,您将面临罚款甚至拘留。依据《道路交通安全法》第九十一条第一款规定:“饮酒后驾驶机动车的,处暂扣六个月机动车驾驶证,并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚,再次饮酒后驾驶机动车的,处十日以下拘留,并处一千元以上二千元以下罚款,吊销机动车驾驶证。”


如果出现醉酒驾驶被鉴定为机动车的电动车,依据《刑法》第一百三十三条第二款规定:在道路(指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。)上醉酒驾驶(即,运行中)机动车的,构成危险驾驶罪,处拘役,并处罚金。其后果并非被关几天,可能会影响一生。如公职人员或职场人士将面临被开除或丢工作的风险。其中,醉驾标准粗略相当于1-2瓶啤酒后的血液酒精含量,具体临界值见下表。

机动车驾驶人血液酒精含量临界值对照表

饮酒驾驶

20mg/100ml≤X<80mg/100ml

醉酒驾驶

≥80mg/100ml

引用标准

GB19522-2010,GA307-2001,GA/T 1073-2013


七、笔者观点

近年来,电动车引发的交通事故、火灾居高不下,造成大量的人员伤亡、财产损失,而现行限速标准、整车重量、电机功率、安全设备等核心技术指标已经不能满足市场需求。同时,由于整套合理有效规范的缺失,引发交管部门、生产厂家、工商部门、经销商、消费者等一连续的矛盾与冲突。

在此,呼吁尽快制定新国标,使其既能满足当前消费者的普遍需求,又能符合国家道路管理的基本原则;同时,立法、规范齐头并进,做到多部门协调联动,有效衔接生产、销售、审核、使用、报废等环节。与此同时,电动车日常使用、维护也应严格遵守交通规则,谨慎驾驶。

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